La commission des petites entreprises de la Chambre des représentants charge le GAO d’examiner les excès de la réglementation

Le Government Accountability Office (GAO) nuit-il aux petites entreprises en utilisant un « large pouvoir discrétionnaire » lorsqu’il met en œuvre des règles et des réglementations ?

C’est ce que veut savoir le député Blaine Luetkemeyer. M. Luetkemeyer, républicain du Missouri, est l’un des principaux membres de la commission des petites entreprises de la Chambre des représentants des États-Unis. Il a été élu en 2009.

Selon une lettre qu’il a rédigée le 9 décembre, M. Luetkemeyer souhaite que le GAO détermine si les agences « imposent de manière inappropriée des coûts réglementaires évitables aux propriétaires de petites entreprises ». Plus précisément, il souhaite que le GAO détermine comment les agences évaluent les impacts négatifs et bénéfiques qu’une règle proposée pourrait avoir sur les petites entreprises.

La Chambre des représentants demande au GAO d’auditer les agences sur la réglementation excessive des petites entreprises

• Loi sur la flexibilité réglementaire
• Loi sur l’équité dans l’application de la réglementation pour les petites entreprises (Small Business Regulatory Enforcement Fairness Act)
• Congressional Review Act (loi sur la révision du Congrès)

M. Luetemeyer souhaite savoir comment les agences fédérales mettent en œuvre les règles et réglementations prévues par ces trois lois. Il a notamment évoqué les « réglementations lourdes et préjudiciables » qui ont un impact sur les petites entreprises.

Recherche d’une opportunité pour les petites entreprises d’être impliquées dans le processus de prise de décision

La mise en œuvre de certaines mesures a « laissé les petites entreprises sur leur faim », selon M. Luetkemeyer. Il aimerait que le GAO trouve un moyen de permettre aux propriétaires de petites entreprises d’apporter leur contribution aux propositions.

Voici comment :

• Les petites entreprises doivent être explicitement informées des règles proposées
• Les petites entreprises doivent avoir la possibilité de faire part de leurs préoccupations
• Les agences devraient être tenues de prendre en compte les préoccupations des petites entreprises

Dans sa lettre, M. Luetkemeyer attire l’attention sur la section 212 du Small Business Regulatory Enforcement Act, qui concerne le respect des règles. Il demande de la clarté, déclarant que certaines règles contiennent des « termes non définis et ambigus ».

Avant qu’elles ne soient obligées de s’y conformer, les règles concernant les activités des petites entreprises devraient avoir été « élaborées, publiées et distribuées aux petites entreprises de manière appropriée ».

Que se passera-t-il ?

On ne le sait pas. Mais le 24 octobre 2022, Luetkemeyer a envoyé un message similaire à 26 agences. À ce jour, il a obtenu « six réponses substantielles ».

Loi sur la flexibilité réglementaire

Le Regulatory Flexibility Act (RFA) exige du gouvernement fédéral américain qu’il établisse un équilibre entre les objectifs sociaux des réglementations fédérales et les besoins et capacités des petites entreprises et autres petites entités de la société américaine. Cette loi a été promulguée en septembre 1988.

Loi sur l’équité dans l’application de la réglementation pour les petites entreprises (Small Business Regulatory Enforcement Fairness Act)

Le Small Business Regulatory Enforcement Fairness Act (SBREFA) impose à toutes les agences fédérales d’effectuer une analyse de la flexibilité réglementaire, de fournir des orientations, d’aider les petites entreprises à se conformer aux lois et règlements de l’agence et d’établir un programme pour répondre aux demandes des petites entreprises sur ces questions. Cette loi a été promulguée en mars 1996.

La loi sur la révision du Congrès (Congressional Review Act)

Le Congressional Review Act (CRA) est le sous-titre E du Contract with America Advancement Act de 1996. Cette loi permet au Congrès d’examiner, par le biais d’une procédure législative accélérée, les nouvelles réglementations fédérales émises par les agences gouvernementales et, par l’adoption d’une résolution conjointe, d’annuler une réglementation. Une fois qu’une règle est ainsi abrogée, la CRA interdit également la réédition de la règle sous une forme substantiellement identique ou la publication d’une nouvelle règle substantiellement identique « à moins que la nouvelle règle ne soit spécifiquement autorisée par une loi promulguée après la date de la résolution conjointe désapprouvant la règle initiale » (5 U.S. Code § 801(b)(2)). Le Congrès dispose d’un délai de 60 jours législatifs (jours où le Congrès est effectivement en session, et non jours calendaires simples) pour désapprouver une règle donnée par un vote à la majorité simple ; dans le cas contraire, la règle entrera en vigueur à la fin de cette période. Cette loi a été adoptée en mars 1996.

Que pouvez-vous faire ?

Vous pouvez contacter le représentant de votre État et lui demander de se pencher sur cette question. Vous pouvez donner votre avis, y compris sur la façon dont les réglementations et les règles ont eu un impact sur votre petite entreprise. Vous pouvez demander que votre contribution soit transmise au Comité des petites entreprises.

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Image : Envato Elements